關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見

    工信部聯政法〔2021〕70號

制造業優質企業聚焦實業、做精主業，創新能力強、質量效益高、產業帶動作用大，在制造強國建設中發揮領頭雁、排頭兵作用。加快培育發展制造業優質企業，是激發市場主體活力、推動制造業高質量發展的必然要求，是防范化解風險隱患、提升產業鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育發展以專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業（以下簡稱“小巨人”企業、單項冠軍企業、領航企業）為代表的優質企業，現提出以下意見。

一、準確把握培育發展優質企業的總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動企業高質量發展為主題，堅持系統觀念，統籌發展和安全，健全體系、完善政策、優化服務，著力增強自主創新能力，著力發揮引領帶動作用，推動優質企業持續做強做優做大，促進提升產業鏈供應鏈現代化水平，推進制造強國建設不斷邁上新臺階。

二、構建優質企業梯度培育格局。分類制定完善遴選標準，選樹“小巨人”企業、單項冠軍企業、領航企業標桿。健全梯度培育工作機制，引導“專精特新”中小企業成長為國內市場領先的“小巨人”企業，聚焦重點行業和領域引導“小巨人”等各類企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業，引導大企業集團發展成為具有生態主導力、國際競爭力的領航企業。力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一大批領航企業。（工業和信息化部、國務院國資委按照職責分工負責）

三、提高優質企業自主創新能力。支持參與制造業創新中心、國家工程技術研究中心等創新平臺建設，承擔國家重大科技項目、重大技術裝備創新發展工程。引導參與信息技術應用創新重大工程，推廣經驗成果。推動產業數字化發展，大力推動自主可控工業軟件推廣應用，提高企業軟件化水平。依托優質企業組建創新聯合體或技術創新戰略聯盟，開展協同創新，加大基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路、網絡安全等領域關鍵核心技術、產品、裝備攻關和示范應用。推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向優質企業開放，建設生產應用示范平臺和產業技術基礎公共服務平臺。（科技部、工業和信息化部、國務院國資委按照職責分工負責）

四、促進提升產業鏈供應鏈現代化水平。充分發揮優質企業在增強產業鏈供應鏈自主可控能力中的中堅作用，組織參與制造業強鏈補鏈行動，做強長板優勢，補齊短板弱項，打造新興產業鏈條，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。組織領航企業開展產業鏈供應鏈梳理，鼓勵通過兼并重組、資本運作、戰略合作等方式整合產業資源，提升產業鏈競爭力和抗風險能力。支持參與全國供應鏈創新與應用示范創建，培育一批制造業現代供應鏈示范企業。推動優質企業中的國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，加快在關鍵環節和中高端領域布局。鼓勵增強根植性，引導有意愿的單項冠軍企業、領航企業帶動關聯產業向中西部和東北地區有序轉移，促進區域協同發展。（工業和信息化部、財政部、商務部、國務院國資委、證監會按照職責分工負責）

五、引導優質企業高端化智能化綠色化發展。

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